四省违规举债被问责 虚构政府购买服务协议

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2018-08-01

(徐依航严东兴)[责任编辑:丁玉冰]  台当局“国防部长”冯世宽。(图片来源:台湾《联合报》)  中国台湾网4月4日讯据台湾《联合报》报道,台军新北“宪兵队”3日晚间7时许接获台军六军团三支部报案,位在南港营区军民共享道路旁空置库房疑似遭民众闯入窃取资料,目前无法确定损失情形。

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    有网友在微博兜售大批明星的航班信息图片来源:微博截图  在微博搜索“明星航班”,就会出现很多以航班、明星证件为名的账号,他们会发布明星的简短出行信息,如“xxx,x月x日,x地”,要求买家加微信私聊。  记者查询发现,随着明星人气不同,价格悬殊不少,另外同一个航班信息,有些只需15元,有些则要40元甚至更多。  卖家告诉记者,如果想长期追星,可以购买明星身份证、护照号等,此外还能帮办理刷关(即先买全价机票再退票)的业务。  法院(资料图)中新社发徐志毅摄  是否涉及违法?  这种兜售的明星航班信息从哪里泄露出去的呢?  蓝鹏律师事务所律师主任张起淮告诉记者,当前机票销售的渠道非常多样化,购票系统、销售商与保险商、机场值机柜台以及安检和登机口检票环节都有可能泄露信息。

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  与省委党史研究室合编纪念长征胜利80周年文集《燃烧的红飘带》,联合开展《我的国籍我的血》赠书活动等;继续组织作家、新闻工作者开展“走进”采风活动,先后走了10个县(市区),出版了9本纪实文学作品集;组织编写“清新福建”旅游文化丛书;开展纪念船政文化150周年活动;编辑《亲历》第二辑;组织会员到长乐瞻仰革命旧址,开展革命传统教育;举办国学名句书法展;组织编写“八闽古典诗词赏析”;召开“回顾与前瞻”学术座谈会;召开闽南三地会员联谊座谈会;开办福地炎黄微信公众号等。2017年省炎黄文化研究会安排的主要工作有:加快推进《闽台文化大辞典》编辑出版;参与筹办以闽台同村同名同源为题的研讨会;深化海丝文化和船政文化研究,与省社科联等部门合作,组织福建海丝文化研讨会并编写丛书;与有关部门合作,筹办传统村落文化研讨会,并编写相关丛书;筹办家风家训名人名句书法展;编写出版《八闽古典诗词赏析》、《清新福建》妈祖、武夷山和土楼三本书,以及《亲历》第三辑、《八闽地名要览》、《红色丰碑》等;继续开展“走进”采风活动,今年拟走8个县(市区),撰编纪实文学作品集;与省文化厅联合举办第十届海峡论坛子项目:“首届海峡两岸书院实践与国学国际化发展论坛”;深化朱子文化研究,推进朱子文化数字化、普及化;开展文化走出去活动,与马来西亚马六甲州联合开展学术交流、文化普及活动;进一步办好《炎黄纵横》,尤其要做好建军节90周年、香港回归20周年、抗战全面爆发80周年、毛主席在延安文化座谈会讲话75周年等介绍,并积极做好迎接党的十九大宣传等。我会与省作协联合采风团走进新罗采风:31沈延环来源:12月12-15日,省炎黄文化研究会和省作协联合采风团32人在省委原副书记、中国作协会员何少川率领下走进新罗区采风,以合作编撰走进新罗报告文学散文集。区委书记刘友洪向采风团介绍了区情。新罗钟灵毓秀,物阜源丰,是闽西政治、经济、文化中心和重要的交通枢纽,是闽南金三角的重要腹地和闽粤赣边的物资集散地。

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  为规范开展我市家庭医生签约服务,促进全市分级诊疗和全科医生制度建设,进一步完善我市分级诊疗服务体系建设,根据《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》《关于印发辽宁省建立家庭医生签约服务制度的实施意见的通知》、《关于进一步做实做细2018年家庭医生签约服务工作的通知》要求,制定了《铁岭市家庭医生签约服务实施方案》。我市家庭医生签约服务费暂定50元/人/年,列入财政预算安排。

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  同年8月1日,中共中央决定将人民日报转为中国共产党中央委员会机关报,并沿用了1948年6月15日的期号。  人民日报是中国最具权威性、最有影响力的全国性报纸,是党和人民的喉舌,是联系政府与民众的桥梁,也是世界观察和了解中国的重要窗口。人民日报及时准确、鲜明生动地宣传党中央精神和中国政府最新政策、决定,报道国内外大事,反映最广大人民群众的意愿和要求。  人民日报(PeoplesDaily)是中国共产党中央委员会机关报。

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    本报记者孙乐琪J245(责编:池梦蕊、鲍聪颖)原标题:新经济增加值占全市经济比重已达三分之一  昨天,市政府新闻办和市科委联合发布“首都科技创新发展指数2018”,研究显示,首都科技创新发展水平持续提升,正迈入“速稳质升”的高质量发展阶段,2017年,北京新经济增加值约占全市经济比重的三分之一,“三城一区”所在区地区生产总值占全市比重超过30%。  “首都科技创新发展指数2018”由市科委、市统计局、首都科技发展战略研究院等单位共同研究编制完成,今年该指数共设创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效等4个一级指标,以及创新人才、研发经费等15个二级指标。  2005年到2016年,“首都科技创新发展指数”增长态势明显,总指数得分从2005年的60分增长到2016年的分,总体增幅达分,年均增长分,首都科技创新发展整体水平持续提升。2005年以来,本市在创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效方面的指数得分分别增长%、%、%和%。

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  据决议,一汽夏利将以不低于1元的价格对外转让全资子公司天津一汽华利汽车有限公司100%的股权。不要被不低于1元的表面价格迷惑,一汽夏利要求购买方保证偿还华利汽车不低于8亿元的欠款。主要细节包括:(1)受让方须承诺,保证归还华利汽车应付我公司的不低于8亿元的欠款,在此基础上,华利汽车应付我公司的其他欠款免除;(2)华利汽车全部员工原则上由我公司负责安置;(3)上述股权的转让价格不含华利汽车的土地、房产;(4)受让方须不是失信被执行人。

四省份违规举债被问责:贷款基本归还城投负责人撤职21世纪经济报道记者周潇枭北京报道地方政府违法违规举债担保行为的最新一批整改处理结果出炉。

7月18日,财政部通报了广西、云南、宁波、安徽个别地区整改处理结果。

地方违规举债担保的手段花样繁多,包括以没有收益的公益性资产如防洪堤、市政道路等融资,违规出具承诺函,以建设-移交(BT)方式举债,虚构政府购买服务协议融资等。

整改情况来看,变相举债所借资金基本退还金融机构,违规出具的承诺函被撤回,签署的回购协议被终止。

人员问责来看,负有直接责任的主要为城投公司董事长、总经理,还有部分财政局局长、水务局局长等基本被撤职,个别被降级;负有主要领导责任、重要领导责任的包括政府官员、人大负责人等,给予降级、记过、党内严重警告、通报等处分。 整改处理结果是地方政府视具体情况做出的,追责依据包括预算法、行政机关公务员处分条例、中国共产党问责条例等,各地实际问责处理力度未必相同,有地方财政人士对21世纪经济报道记者表示。

除了追责地方政府部门,金融机构、中介机构等也难逃问责处罚。

7月5日,银保监会公布了池州银监分局的行政处罚信息,针对交通银行池州分行违法违规向地方政府提供融资并要求地方政府违法违规提供担保的事实,给予机构、相关人员处以罚款、警告等处罚。

以防洪堤违规抵押融资广西来宾市、贺州市存在以无收益的公益性资产违规融资的行为,两地操作手法类似。 2016年10月份,来宾市政府批复同意来宾交投公司与国银租赁开展融资租赁项目,包括同意将市政道路、防洪堤等50项公益性资产无偿划入来宾交投公司,来宾交投公司以此为租赁物开展融资租赁项目,市政府授权来宾市工业区管委会与来宾交投公司签署购买服务协议,并同意来宾交投公司以政府购买服务的采购资金来偿还融资租赁项下的租金。 2017年3月,来宾交投公司从国银金融租赁融资15亿元,以购买服务采购款作为租金还款来源。

早在2018年2月,对于地方城投以行政办公楼、市民广场、绿化广场作为资产抵押担保、发行企业债券的行为,个别会计师事务所未履行相应审计责任,被处以警告的行政处罚。 地方政府、金融机构、中介机构存在一定合谋行为,地方政府需要钱、金融机构想赚利息、中介机构想要业务,在资产抵押担保融资方面,有时候游走在灰色地带。

中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚对21世纪经济报道记者表示。

赵全厚指出,有无现金流是很重要的区分标准。

像污水处理厂这类有现金收益的公益资产,有公允市场价值,可以进行融资担保。

若以无收益的公益资产抵押贷款,还款来源还得另找。 不过,有无收益存在一定操作空间,比如一条二级公路没有收费来源,但公路沿线的一些加油站、休闲区等有租金收益来源。

虚构政府购买服务协议云南的保山市、昆明市宜良县、楚雄州禄丰县、普洱市景东县,主要存在违规出具承诺函的问题。 比如保山市永昌投资开发有限公司(地方城投之一)与国民信托签订协议,进行信托融资。 保山市财政局向国民信托出具承诺函,若永昌投资不能按时足额偿还本息,由保山市财政局统筹资金偿还。 宁波鄞州区财政局与鄞州城投签订回购协议以建设-移交(BT)方式举债,分别在2015、2016年签订多份回购协议,约定回购鄞州城投委托建设的市政道路和公租房。

安徽池州经济技术开发区以政府购买服务名义变相举债,经过城投公司与其子公司的来回运作:池州市天平湖建设工程有限公司(简称天平湖公司)将其拥有的22条市政道路资产,以亿元转让给其子公司池州金达建设投资有限公司(简称金达公司);池州经开区财政局与金达公司签订这22条道路的购买服务协议,购买道路运营服务,总价款亿元;金达公司以该协议向交通银行池州分行贷款5亿元,贷款交给天平湖公司,用于支付经开区土地闲置费、土地竞买保证金及园区建设支出。 通报指出,金达公司没有提供道路运营服务的相关资质,也未提供相关服务即政府购买服务协议为虚构的。

地方变相举债从法律上很好认定,因为根据预算法的规定,地方政府只能采用发行地方政府债券的方式融资,地方债规模纳入限额管理,地方政府不得为任何单位和个人以任何方式提供担保,中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云对21世纪经济报道记者表示。

直接责任人多数被撤职地方违规举债,问责到个人,开始于2017年3月份。

从最新公布的四省追责情况来看,违法违规举债担保行为基本都是通过城投公司,城投公司负责人负有直接责任,直接负责人被撤职的居多。

当然也有例外,比如云南禄丰县涉及的禄丰水务投资公司从中江国际信托融资2亿元,负有直接责任的禄丰县金融办主任丁某,以及负有直接责任的禄丰县水务局党委副书记、局长杨某,都给予撤职处分,该县问责处理并没有城投公司负责人。

根据预算法第九十四条,各级政府、各部门、各单位违反本法规定举借债务或者为他人债务提供担保,……,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。 比如广西来宾违规举债案例中,负有直接责任的时任来宾交投公司董事长卓某给予撤职处分。

其他被追责的,包括负有领导责任的时任来宾市常务副市长余某、负有主要领导责任的时任来宾市国资委副主任李某、来宾市财政局总会计师韦某等,分别给予通报问责、记过处分、党内警告等。 广西贺州的案例中,负有直接责任的城投公司董事长给予降级处分,另还有相关负责人进入司法程序。 在查处地方违法违规举债过程中,可能还会发现其他问题,比如贪腐等,这些会转入司法程序,有地方财政人士对21世纪经济报道记者表示。 云南四个市县的违规担保行为,负有直接责任的有多位城投公司负责人,以及财政局局长、金融办主任、水务局局长,这些人多被予以撤职,一位行政记大过。

宁波处理了两位责任人,两位均负有直接责任,分别是鄞州区财政局国资办副主任江某、鄞州区城投公司董事长张某,分别给予行政降级、撤职处分。

安徽池州案例中,负有直接负责的金达公司董事长方某给予撤职处分。 其他负有主要领导责任、重要领导责任的开发区党工委委员方某、经开区财政局局长盛某则分别给予降级、记大过处分等。