“破”“立”“降”提高经济发展质量——国家发改委回应供给侧结构性改革热点问题

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2018-08-22

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  在农业领域,全国人大代表、中国移动湖北公司党委书记范秉衡表示,通过农业物联网技术的大规模应用,可以实现农村经济的标准化、产业化发展,从而大幅扭转传统农业,转变农业的发展劣势,提高农村经济发展效率。民进中央则建议,推进信息技术、移动互联网、大数据、物联网等与果蔬采后产地加工与冷链物流产业的紧密结合,突破产地商品化加工及冷链物流过程中微环境及品质信息的实时监测、预测预警及产品溯源技术,构建“扁平化”信息交互共享综合云服务平台。在医疗领域,全国政协委员、搜狗CEO王小川表示,“互联网+医疗”目前只走出了第一步,他建议,构建新型医联体,通过数字技术将优质资源广泛贯通至患者末端,打通医疗惠民“最后一公里”,提供“核心医院+基层卫生服务机构+数字家庭医生”三级供给模式。

目前,邱县文冠果种植面积已超过5000亩,成为北方最大的文冠果基地,去年7月被原国家林业局授予“文冠果产业发展综合示范基地”称号。做亮品牌,链条开发身价增种植规模有了,如何做成产业呢?邱县县委、县政府采取了一个项目、一名县级领导、一套工作班子、一个实施主体、一套工作方案、一抓到底的“六个一”工作法,从企业手续办理、品牌申请,到文冠果种植、产品研发,全程跟踪服务。“产业做大做强,龙头带动是关键。”县长李剑青说,立足资源优势,依托润升公司,邱县搭建了研企对接平台,与河北农林科学院、湖南农业大学、河南工业大学建立了合作关系,延伸链条,打造品牌,推进文冠果产业发展壮大。首先攻克的是文冠果“千花一果”难题。

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  而磐安的中药种植最早可以追溯到唐朝末年,据记载,磐安在唐末就已开始种植元胡,民国时期,白术、元胡、玄参、浙贝母、杭白芍构成的“磐五味”已成为五大传统道地药材,因品质优良,深受商家青睐,素有“天然的中药材资源宝库”、“江南药谷”之称,1996年磐安县被国务院发展研究中心等单位命名为“中国药材之乡”。  从药乡到中药产业集聚地。磐安的中药种植面积广,产量大,全县有家种和野生中草药1219种,中药材常年种植面积8万亩、年产量万吨,占全县农民收入的三分之一。  优越自然环境和悠久历史积淀,给了磐安县在中药种植上得天独厚的优势,也给村民带来了巨大的经济效益。

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  相关专家认为,法国在人工智能的基础研究领域具备研究实力强、人才储备雄厚的优势,其发展战略也较注重抢占核心技术、标准化等制高点。对于中国来说,我们一方面可以在基础研究领域加强和法国合作,为人工智能发展培养人才梯队,另一方面可以鼓励人工智能企业走出去,通过合作加速国际化转型。多管齐下扶持人工智能根据马克龙公布的法国人工智能发展战略,法国政府明确表示要打造人工智能研发强国,并就全方位扶持人工智能发展提出多项具体措施:培养学科人才、建设良好科研生态:将人工智能领域的学士、硕士到博士以及短期职业培训学生的数量全部增加一倍,并提供相应资金支持;为加强产学研结合,允许公共科研人员将一半的工作时间投入到私人机构中,大大超出原先只能投入五分之一的规定;由法国国家信息与自动化研究院牵头,加强法国高等院校中已存在的人工智能研究所的合作,并迅速和图卢兹、格勒诺布尔等地的神经网络研究机构拓展合作;吸引世界顶尖企业在法国建立人工智能研发中心。推动公共数据开放和私营部门数据共享:落实公共部门数据的高水平开放,并开放医疗、交通等行业在公共基金资助基础上获得的数据,以用于符合公共利益的科研工作;按行业划分建设公私部门数据分享平台,提高数据分享和合作的意识,在强调做好个人数据保护的基础上,支持私人企业开放和交流数据的要求。

  曾有台湾购物店业者表示,陆客团是入台旅客消费主力,总消费额近几年来都占各地旅客之冠,从2015年最多时约150家购物店,目前已减少至50家左右,若陆客团再减,店家关门和裁员可能很难避免。  对此,郑师诚指出,蔡当局执政以后,两岸不但没有维持现状,还一直倒退,蔡当局又一直对台湾人民说谎,称观光客没减少,比过去还多。

  当前,面对纷繁复杂的外部环境,我国经济运行保持了总体平稳、稳中向好态势。

一方面,煤炭、钢铁产能有序退出;另一方面,新能源汽车、工业机器人等产业快速增长,新旧动能加快转换。   国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕8月16日表示,今年以来,我国深入推进供给侧结构性改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫,加大基础设施领域补短板力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能制度梗阻,降低企业成本,产业结构优化升级不断加快,经济发展质量不断提高。

  1、结构性去产能,提高供给质量  今年1至7月,全国退出煤炭产能8000万吨左右,完成全年任务亿吨的50%以上;压减粗钢产能2470万吨,完成全年任务3000万吨的80%以上。

去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升,供求关系显著改善,企业效率持续向好。   据赵辰昕介绍,我国把处置“僵尸企业”作为重要抓手,倒逼落后产能和不达标煤矿全面退出。

截至目前,全国30万吨以下的煤矿比2015年年底减少2800多处,下降约50%,120万吨及以上的大型现代化煤矿增加了200处左右,大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体,行业供给质量和效率大幅提升。

  赵辰昕认为,目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩,但是仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”,高质量的供给体系尚未完全建立,需要继续把提高供给体系质量作为主攻方向,从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能。

要打通去产能的制度梗阻,推动产能出清、债务出清和“僵尸企业”出清;有序释放优质先进产能,不断增强安全、清洁、高效、稳定的煤炭供给能力。

  另外,国家发改委产业协调司副司长蔡荣华介绍,今年以来,我国持续深入推进钢铁去产能工作,严防“地条钢”死灰复燃,严禁违法违规新增产能。

随着钢铁无效产能的退出,粗钢产能利用率大幅回升,基本回归合理区间。

  然而,蔡荣华也指出,随着钢铁市场供需形势改善,特别是价格回升,部分企业预期发生变化,去产能积极性有所下降。 严禁新增产能,以及防范已化解的过剩产能复产压力依然较大。 今后要坚持市场化、法治化原则,继续处置好“僵尸企业”,鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组,坚定不移把化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处。

  2、立出新业态,培育新动能  深化供给侧结构性改革,不仅要“破”,还要“立”,要“立”出新技术、新模式、新业态,培育新动能。

  数据显示,1至7月,我国新能源汽车、工业机器人产量分别增长%和21%;规模以上高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长%和%,明显快于全部规模以上工业增加值的增速……  如今,新动能正在为我国经济发展注入新活力。 赵辰昕表示,我国新产业增速加快,增速明显高于规模以上工业整体水平,适应消费和产品升级的新产品增长较快,创新驱动发展势头不断增强;国家制造业创新体系建设加快推进,企业集中度和现代化水平进一步提高,产业转型升级效果明显。   蔡荣华表示,今后我国将紧紧抓住新一轮产业变革的契机,加快发展先进制造业,聚焦制造业智能化等重点领域,创新发展方式、消除发展短板,提升发展质量;推动石化产业优化布局,特别是支持民营企业、外资企业独资或者控股投资,引导新建炼化项目有序进入石化产业基地,推动产业升级和绿色发展。   “随着科学技术发展,人类社会正在向智能社会迈进,汽车是智能社会建设的一个重要领域。 ”蔡荣华说,今后将积极推动智能汽车产业发展,抓紧出台汽车产业投资管理相关规定,加强事中事后监管,打造有利于智能汽车发展的生态系统和环境。 同时,抓紧研究制订服务业高质量发展的行动方案,聚焦薄弱环节,大力发展现代服务业。   赵辰昕表示,今后将把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施补短板的力度,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,不断把供给侧结构性改革向纵深推进。

  3、降低企业成本,增强发展后劲  当前,我国经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。 “这种情况下,降成本对于提升企业活力、增强经济发展后劲有着重大意义。 ”赵辰昕说。   据赵辰昕介绍,我国持续加大减税降费力度,深化增值税改革,降低制造业等行业增值税税率,降低融资、人工、用能、物流成本,降低制度性交易成本等,今年全年预计将为企业降成本超过万亿元。   “今年上半年,在能源、原材料价格明显上涨的情况下,规模以上企业每百元主营业务收入成本为元,比上年同期减少元,自2016年以来持续下降。 ”赵辰昕说。   国家发改委价格司巡视员张满英介绍,在降低企业非税负担方面,今年以来,通过清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本,预计可减轻企业非税负担超过1500亿元,目前已出台措施涉及金额超过1200亿元,完成任务的80%。

  “电价关乎企业生产经营成本,一般工商业电价主要涉及中小企业,范围非常广,社会关注度高。 ”张满英说,一般工商业电价平均降低10%是今年清费减负的“重头戏”,今后将督促相关部门、地方价格主管部门和电网企业落实好相关政策,特别是要严格规范对用电主体的收费政策,支持政府部门把政策红利传导下去,打通“最后一公里”,让企业有切实获得感。   赵辰昕表示,今后将加强对各项政策措施落实情况的督查,加强对已出台政策的效果评估,加强调研,及时出台降成本的实招硬招,助力企业降本增效。