建立健全容错纠错机制(治理之道)

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2019-02-22

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    此外,2015年9月俄罗斯军事介入叙利亚局势之后的形势发展也让以色列意识到,俄罗斯已经成为掌控叙利亚局势的最重要外部力量,以色列必须同俄罗斯保持密切联系,才能确保叙利亚局势不会朝着威胁以色列安全的方向发展。(责编:石希、梁军)

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  后来,这些出土石器与古老地层,将蓝田地区古人类活动遗迹的年代再次向前推进了约50万年,从而使上陈遗址成为目前所知非洲以外最老的古人类遗迹点之一。遗址出土的石器  测算  212万年前的人造石器  第一个出土的石器,距今有150多万年。这个测算,很接近此前发现的蓝田公王岭猿人头盖骨的“年龄”。

  此后的二十年间,虽然有历次收缩财政扩张力度的意图与努力,但坦率地讲,效果不彰,这与广为人知的中国经济增长很大程度乃至过大程度上依靠政府投资与举债(指标体现上包括赤字,也包括地方政府隐性负债)的认知是一致的。2008年全球金融危机之后,中国政府大手笔的“四万亿一揽子经济刺激政策”更是将扩张的财政政策推上一个前所未有的力度,其功过是非,各方见仁见智,需要留待历史检验。在这个长达二十年的经济刺激为主的调控之路上,财政与货币两大部门,虽时有内部“摩擦”,但总体而言始终携手前行,共同服务于宏观调控之大局。其基本作用机制是:发改委确立政府鼓励投资的方向和项目,央行具体掌握货币闸门,中央财政牵头安排赤字、公债、减税和支出的结构性发力重点以配合产业政策、区域政策等的“区别对待”,并实际上行使金融国资委职能参与国有金融资本运作的战略决策,与国资委会同编制、牵头管理国有资产经营预算,处理集中起来的部分实体经济国有企业资产收益的分配。

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    从支出项目看,1-6月,全国专项扶贫支出1760亿元,同比增长%,着力全面改善贫困地区生产生活条件,推进深度贫困地区精准脱贫。  全国节能环保支出2627亿元,同比增长%。其中,污染防治支出846亿元,同比增长%。  全国教育支出16400亿元,同比增长%。

  经协商餐厅承诺16号赔偿食客医疗费,但之后餐厅“以敲诈勒索人很多”为由不予处理,食客已向相关部门反映。  声明中称餐厅负责人已亲自拜访身体不适的顾客,确定并非“碰瓷”事件,并表示双方已达成共识相互理解。

  当前,改革进入攻坚期和深水区。

把改革的顶层设计落到实处,广大干部是关键,要靠他们在改革中敢闯敢试,破除沉疴痼疾,冲破利益梗阻,把改革不断引向深入。

但现实中,一些干部顾虑增多、动力减弱,出现了多干多错、少干少错、不干不错的消极心态。 近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,提出建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,强调切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

  人非圣贤,孰能无过。

对于改革这项复杂工作,如果只许成功不许失败,那既不合理,也不科学。

改革开放40年的经验表明,很多成就的取得伴随着不断试错纠错的过程。 习近平同志指出,“干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败”。 如果不分情况、不分性质,对犯错的干部搞“一刀切”,就会挫伤干部改革攻坚、干事创业的积极性。 建立健全容错纠错机制,就是着眼于为担当者担当,调动广大干部的积极性主动性创造性,营造敢想、敢干、敢担当的党内政治文化。   习近平同志高度重视建立健全容错纠错机制,要求支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。 党的十九大报告强调,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

宽容干部在改革创新中的失误错误,就是要让干部放开手脚、消除顾虑,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。

从制度文化角度看,容错纠错机制承载着鼓励创新的价值追求,目的是形成积极进取、包容失败的制度文化,在党内涵养出想改革、敢改革、善改革的良好风尚。   宽容改革中的失误,并不是宽容乱作为。

何种错误可宽容、何种错误不可宽容,是建立健全容错纠错机制必须首先解决的问题。

习近平同志指出,“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。

“三个区分开来”为容错划清了底线。

对那些打着改革旗号搞歪门邪道、损公肥私、不正之风而犯错误甚至违纪违法的人,一定要严肃追究责任。

在具体工作中要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。   容错不是最终目的,而是重在让干部少犯错、不犯错、不再犯同样的错。

这就需要切实把容错与纠错有机统一起来。 坚持有错必纠、有过必改,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,对失误错误及时采取补救措施,帮助干部汲取教训、改进提高,让他们放下包袱、轻装上阵。

同时,进一步完善相关党内法规制度,严防、严惩借改革之名谋取私利者,对不担当不作为的干部强化问责追责,对有热情干实事的干部予以鼓励保护,为创造性人才发挥作用、施展才华搭建更加广阔的舞台。   (作者为陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)。